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2016年11月重大立法全面梳理
作者:刘春梅 文章来源:北大法律信息网 点击数:80 更新时间:2016/12/7 17:41:11       

编者按  

下雪的时候,一片片雪花从天上落下来,一会儿,山头白了,房子白了,窗外的一切都白了。雪花落在我们的手心上,正想看清楚它是什么形状,它却化成了一滴水,真是“洁白无瑕,晶莹剔透”。在这个偶尔飘雪的日子里,我们逐渐靠近了一年的尾巴。  

过去的11月,有很多重要的立法和案例值得我们关注,为了方便您更加全面、准确地把握国家最新的法治动态,小编特意对过去一个月中的重大立法活动进行了全面梳理,以飱诸位对本网的厚爱、信赖与支持。  

   

中央立法  

   

首个民用防护口罩国标实施 告诉你如何选口罩  

   

111日,我国首个民用防护口罩国家标准--《日常防护型口罩技术规范》(以下简称《规范》)将正式实施,该标准对细颗粒物(PM2.5)的防护效果和佩戴的安全性能做了明确规定。  

   

国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》  

   

国家互联网信息办公室114日发布《互联网直播服务管理规定》。《规定》明确互联网直播服务提供者和互联网直播发布者在提供互联网新闻信息服务时,都应当依法取得互联网新闻信息服务资质,并在许可范围内开展互联网新闻信息服务;要求互联网直播服务提供者应积极落实企业主体责任,建立健全各项管理制度,配备与服务规模相适应的专业人员,具备即时阻断互联网直播的技术能力;提出不得进行违法活动。  

   

最高法、国土部:推进信息共享依法查询被执行人不动产登记信息  

   

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》的有关要求,加快人民法院网络执行查控系统建设,近日,最高人民法院与国土资源部联合印发了《关于推进信息共享和网络执行查询机制建设的意见》,要求各级人民法院与国土资源主管部门推进信息共享和网络执行查询机制建设,依法查询被执行人的不动产登记信息。  

   

全国人大常委会审议民法总则草案 力挺个人信息保护  

   

112日,十二届全国人大常委会第二十四次会议分组审议《中华人民共和国民法总则(草案)》。此前,大会已听取了全国人大法律委员会关于民法总则草案修改情况的汇报。此次草案修改主要涉及维护交易安全、监护、农村集体经济组织的法人地位、法人制度、个人信息的保护、未成年人受到性侵害的诉讼时效起算规则等。  

作为民法典的重要组成部分,民法总则草案再一次走上全国人大常委会会议的舞台。本次提交全国人大常委会审议的二审稿中最受关注的内容是拟增加保护个人信息权的内容,而上一版草案中引起社会热议的网络虚拟财产权利在二审稿中则被删除。草案二审稿规定:自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息,不得非法提供、公开或者出售个人信息。  

   

发改委发布“准入负面清单”净化网贷市场  

   

第一批互联网领域禁止和限制投资经营的市场准入事项正式得到明确。日前,国家发改委通过官网公布了《互联网市场准入负面清单(第一批,试行版)》(以下简称《清单》),并向社会公开征求意见。  

近年来,互联网市场凭借门槛低、效率高、方式灵活等优势,实现了快速发展。但同时,作为新兴产物的互联网市场也具有较大的风险性和不确定性,由于缺乏相关政策法律制度的约束和规范,自2015年以来互联网市场的风险加速暴露,给我国经济发展和社会稳定造成了较大影响。2015年国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确指出要“制定实施各行业互联网准入负面清单”。  

   

最高检出台办法加强检察微信公众号规范管理  

   

记者从最高人民检察院新闻办公室了解到,近日,最高检出台《检察微信公众号管理暂行办法》(下称《暂行办法》),从设立、应用、管理及保障等各环节对检察微信公众号运行管理作出明确规范。这是继出台检察微博管理办法后,最高检加强检察新媒体规范化、制度化建设的又一重要举措。  

《暂行办法》将检察微信公众号明确划分为各级检察机关及所属机构登记注册的官方微信公众号和检察人员以公开职业身份信息登记注册的检察人员微信公众号两类。检察微信公众号的功能主要是弘扬法治精神,推进阳光检务,加强检察宣传,深化便民服务,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权,促进构建良性互动的检察公共关系。  

   

网络新闻信息直播先审后发 新规下月实行专人管理弹幕  

   

国家网信办昨日发布《互联网直播服务管理规定》。《规定》明确对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。违规的直播服务发布者和用户将被纳入黑名单,并禁止重新注册账号。《规定》将于下月起实施,据不完全统计,在国内提供互联网直播平台服务的企业超过300家。  

   

网络安全法获高票通过 明确加强个人信息保护  

   

十二届全国人大常委会第二十四次会议7日上午经表决,通过了《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律,明确加强对个人信息保护,打击网络诈骗。该法自201761日起施行。  

据了解,网络安全法的出台先后经过了全国人大常委会的三次审议。20156月,十二届全国人大常委会第十五次会议对网络安全法草案进行了首次审议。今年6月,十二届全国人大常委会第二十一次会议对网络安全法草案进行了第二次审议。此次召开的十二届全国人大常委会第二十四次会议又进行了第三次审议。117日,会议以154票赞成、1票弃权,表决通过了网络安全法。  

   

全国人大通过香港特区基本法第104条解释  

   

十二届全国人大常委会第二十四次会议7日上午经表决,全票通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。  

鉴于香港立法会在近期出现宣誓问题,有议员在宣誓时展示“港独”标语并发布辱华言论,全国人大常委会将就香港特别行政区基本法第104条,有关特区政府公职人员宣誓的内容进行解释。香港许多政界人士纷纷表示,全国人大常委会在此时做出释法,是为遏制“港独”发出明确而强力的讯号。  

   

民办教育促进法修正案通过 营利性学校禁入义务教育  

   

117日,十二届全国人大常委会第二十四次会议闭幕。会议以124票赞成、7票反对、24票弃权,表决通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》。修改后的民办教育促进法,增加了不得设立实施义务教育的营利性民办学校等内容。新法将从201791日起施行。  

   

广告发布登记管理规定出炉 明确擅发广告等处罚事项  

   

据国家工商总局网站消息,工商总局近日公布《广告发布登记管理规定》,《规定》提出,以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的,由工商行政管理部门依法予以撤销,处一万元以上三万元以下罚款。本办法自2016121日起施行。  

   

最高法发布财产保全司法解释 明确可免于担保情形  

   

最高法今日发布《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》,该司法解释将于2016121日开始施行。最高人民法院执行局局长孟祥介绍,在充分考虑因保全可能对被保全财产造成实际损失的情况下,对保全担保数额予以合理调整,规定诉讼保全的担保数额不超过请求保全数额或争议标的财产价值的百分之三十。规定同时明确可免于担保的情形,以减轻当事人担保负担、解决保全难等。  

   

最高法发布司法解释:受让债权人可申请强制执行  

   

最高人民法院8日发布《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》司法解释,对法院在民事执行中变更追加当事人问题进行全面规范。  

据介绍,借助违规注销企业、滥用公司有限责任等方式逃避债务、规避执行的情况在实践中时有发生,债权人在新形势下通过转让债权尽快实现债权价值的需求比较迫切,但现行法律、司法解释对此没有规定,导致各地法院实际做法不一,出现违规变更追加或者该变不变、该追不追的情况,既不利于有效打击规避执行、充分保护债权人利益,也不利于法律适用的统一,影响了司法权威的树立。  

   

最高法出台新规保障减刑假释案件办理公平公正 减为无期徒刑后五年内不予减刑  

   

最高人民法院今天发布《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》。《规定》新增对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑、假释的规定。对死缓考验期内故意犯罪但尚未达到情节恶劣,不执行死刑的罪犯,在明确死缓执行期间重新计算的同时,新增了“减为无期徒刑后,五年内不予减刑”的从严规定。  

   

国办:重大突发事件最迟5小时内发布权威信息  

   

国务院办公厅今日发布《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(以下简称《实施细则》),明确对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,持续发布权威信息,有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。  

   

什么是独立保函?怎样算欺诈?最高法出台新规界定  

   

22日发布的《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》,对于独立保函的性质进行了明确界定,同时严格界定了欺诈情形及证明标准。  

   

个人银行账户新政121日实施 央行发文细化分类管理  

   

近日,央行下发《关于落实个人银行账户分类管理制度的通知》,对个人账户分类进行了补充和完善。中国社科院金融所银行研究室主任曾刚介绍,这次他把管理的内容进一步细化,涉及到Ⅱ类、Ⅲ类户除了开设条件意外的变更和销户要求。同时对Ⅱ类、Ⅲ类账户的一些具体功能,比如Ⅱ类账户一年内的累计金额是多少,Ⅲ类账户的累计金额是多少等等作了一些规定。  

   

国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》  

   

日前,国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(以下简称《意见》),从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面,提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。  

《意见》指出,警务辅助人员是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。要坚持问题导向,树立法治思维,以理顺管理体制、明确岗位职责为核心,以完善管理制度、落实职业保障为重点,推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化,为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障。  

   

工信部发文:121日起架设伪基站最高可罚50  

   

今天工信部公布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》,自2016121日起施行。其中,第七十条指出,未经许可擅自使用无线电频率,或者擅自设置、使用无线电台(站)的,由无线电管理机构责令改正,没收从事违法活动的设备和违法所得,可以并处5万元以下的罚款;拒不改正的,并处5万元以上20万元以下的罚款;擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动,尚不构成犯罪的,并处20万元以上50万元以下的罚款。  

   

地方立法  

   

上海“好人法”实施 市民参与紧急救护致损不担责  

   

《上海市急救医疗服务条例》111日正式实施。这部俗称“好人法”的《条例》明确:紧急救护行为受到法律保护,鼓励和倡导普通市民参与紧急现场救护活动,并且紧急救护行为受法律保护,对患者造成损害的,依法不承担法律责任。这在全国各省市急救医疗立法中尚属首次。  

   

福州网约车细则拟规定:拼车、顺风车每车每日不超过4  

   

福州市交通运输委员会3日对外披露《福州市网络预约出租汽车管理实施细则(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,以便进一步修改完善。  

该《征求意见稿》拟明确,网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司应当合理确定网约车运价,应按规定公开运价结构、计价方式和价格标准,实行明码标价,自觉接受社会监督,并向乘客提供当地的出租汽车发票。  

   

新修订《安徽省法律援助条例》明年起施行  

   

1110日下午,安徽省十二届人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《安徽省法律援助条例》(以下简称条例)。这是该条例自2002101日正式实施以后进行的第二次修订。  

人民网安徽频道从会后的新闻发布会上了解到,此次修订重点强化政府责任、扩大法律援助范围、完善便民服务措施、强化质量监督管理、健全刑事法律援助工作协调机制。新修订的条例自201711日起施行。  

   

明年31日起上海室内公共场所全面禁烟  

   

今天,上海市人大常委会表决通过了新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》,明确室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁烟,进一步扩大室外公共场所的禁烟范围,确保社会公众免受“二手烟”的危害,保护公众健康等举措,对此,中国控烟协会表示高度赞赏。  

   

济南网约车意见:价格12万以上 现有快车难达标  

   

1112日下午,济南市发布《出租车行业深化改革实施意见》和《网约车经营服务管理实施细则(暂行)》征求意见稿,济南成为省内第六个发布网约车征求意见的城市。  

将来,济南出租车运价逐步由政府定价调整为政府指导价,高峰时段的打车费或上涨。另外,车龄3年以内、计税价格12万元以上、轴距2.7米以上(新能源车2.6米以上),这些网约车条件和其余五市相差不大。业内人士认为,受限于车价、轴距等标准,济南市面上现有的滴滴、优步等快车恐怕要全军覆没。  

   

北京:困难残疾补贴最高享每月800元 保障群体扩至6  

   

昨天,北京正式发布《北京市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》,标志着本市已建立起残疾人专项福利制度。  

办法将困难残疾人保障群体拓宽至6类,特别是非低保低收入家庭中的残疾儿童也纳入补贴范围。同时,补贴标准由原先的每人每月100元,提至最高可享受低保标准,即目前的每人每月800元。  

   

山东旅游条例明年施行 对投诉实行“首接负责制”  

   

“旅行社不得以低于接待和服务费用的不合理低价组织旅游活动,不得指定购物场所,不得擅自安排另行付费旅游项目……”1126日闭会的省十二届人大常委会第二十四次会议,审议通过了《山东省旅游条例》(以下简称《条例》),自201711日起施行。《条例》对未标明其真实名称、经营范围、服务项目、价格或者收费标准的旅游经营者,明确了相应的法律责任。  

   

吉林:警察因主观故意造成错案的退休后也要追责  

   

吉林省公安厅近日出台了《警察执法过错责任追究实施细则》,规定了警察执法过错应予追责的具体情形,并特别规定因故意或重大过错造成错案的,要终身追究执法责任,不受执法过错责任人单位、职务、职级变动或者退休的影响。  

吉林省界定了警察接处警、受立案、证据收集、涉案财物处理、刑事强制手段使用等工作中予以追究责任的20项执法过错行为。同时指出上级公安机关在必要时可直接查处下级公安机关应查未查的执法过错。  

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