·我要投稿 ·设为首页 ·加入收藏 ·合作服务 ·关于我们
工学网 公告:

  没有公告

 | 网站首页 | 新闻NEW | 工学视界 | 人文 | 学习 | 法律 | 国防 | 影音 | 服务 | 图片 | 院系 | 留言 | 
您现在的位置: 工学网 >> 法律 >> 凭网观法 >> 社会视角 >> 正文
网约车新规将满月 部分地方管理或沿袭出租车老路
作者:未知 文章来源:法制网 点击数:347 更新时间:2016/8/28 11:36:01     

网约车管理暂行办法公布即将“满月”,但地方细则的制定却步伐缓慢。最近,有地方陆续公布网约车管理细则的征求意见稿,在准入门槛、运营方式上做出严格限制,引发争议。公众担忧,网约车管理会驶上出租车管理的老路。地方网约车细则制定和出租车改革是牵动数亿百姓神经的民生领域重点改革,更是观察地方改革执行力、简政放权成效和百姓获得感的风向标。如何避免地方网约车管理“新瓶装旧酒”,甚至出现改革“落地偏差”,是摆在各级地方政府面前的新考题。  

   

落地细则 针对数量运营标准设严格门槛  

   

网约车管理暂行办法公布后,网约车政策的落地细则成为关注焦点。目前兰州、济南等地相继向社会或出租车司机群体就网约车实施细则征询意见,从已经披露的地方征求意见版看,虽各有特点,但对网约车数量、运营标准等均设有严格的门槛。  

兰州市城运处负责人表示,网约车无论是车型、质量、配置都要明显优于普通巡游出租车,价格也高于巡游车。兰州市将严格控制网约车发展规模,根据市场需求合理制定网约车投放数量,在准入端对网约车实行合理管控。根据估算,兰州市运营车辆饱和状态应该在1.5万辆左右,而目前兰州市出租车的保有量为1万辆,加上政府未来两年在出租车方面的投入,应该达到1.2万辆。照此计算,留给网约车的数量仅为3000辆左右。  

根据济南运管中心和济南市出租汽车协会联合给出租车公司下发的《深化出租汽车改革热点问题11问答》,济南网约车和巡游车定位不同,“网约车车辆档次应明显高于当地主流巡游出租汽车,为市民提供高品质差异化出行服务。”根据济南征求意见的方案,网约车或被限定在B级车以上,而且要喷上专有标识。根据暂行办法规定,网约车行驶里程达到60万公里时强制报废,行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时,退出网约车经营。  

中国政法大学副教授王军认为,一旦地方政府部门对网约车采取严格数量管控和运价管制,网约车就与传统出租车无异,只不过是通过移动互联网预约的出租车而已。  

   

市民担忧 为权力寻租腐败创造条件  

   

滴滴公司副总裁王欣表示,兰州、济南征求意见版本细则的有些具体规定与暂行办法相违背。例如,要求网约车进行统一标识、提供出租车发票、与出租车一样6年退出等,这在暂行办法中均找不到相关依据。  

南京一家专车公司负责人殷浩表示,最关心网约车地方细则中对车型、价格和数量等的限制。殷浩认为,目前披露的一些征求意见稿一味地以提供差异化服务为借口,拔高网约车运营的车型要求,会造成实际运营中的成本浪费。而地方部门想要对网约车数量、价格进行严格管控,是一种政府“越位”的行为。  

“现在,兰州市的网约车已经超过1万辆,如果非要控制在3000辆的规模,一方面会端掉多数网约车司机的‘饭碗’,另一方面又会使网约车牌照变成炙手可热的稀缺资源。这是否会为权力寻租、腐败创造条件?”兰州市民陈先生对记者说出了自己的担忧。  

济南一位网约车司机对记者说,济南想将网约车档次设定为“应明显高于当地主流巡游出租汽车”。但从现状来看,酝酿中的细则有可能让济南网约车“全军覆没”。  

一直使用网约车出行的合肥市民陈梦阳说:“不管是对数量进行限制,还是车型档次要高于出租车,必然会导致可供市民选择的网约车数量减少。另外,一旦要求网约车的价格明显高于出租车,老百姓出行将付出更高成本。”  

   

专家观点 改变传统出租车僵化管理体制  

   

为何体现深化改革决心的网约车暂行办法出台后,赢得网民一致叫好,但地方征求意见版细则却让不少网民大呼“改革精神落地变味”?  

中国政法大学副教授王军说,在网约车出现之前,出租车行业也存在不和谐因素。一方面“份子钱”令出租车司机不满;另一方面,一些地方的出租车经营权层层转包或者转让之后,形成盘根错节的利益关系,政府发放新牌照或者收回旧牌照时会引发牌照持有人抵制。因此,限制网约车发展并不意味着就能解决出租车存在的种种问题。  

“要保护出租车从业者利益,确保新旧业态平稳过渡、共同发展,关键要改变传统出租车僵化的管理体制,重新确定企业和司机的权责关系,为出租车一线从业者‘减负’,逐步使出租车的运营监管方式向网约车靠拢。”王军认为,对网约车过度管控,不仅不能解决旧业态的老问题,而且还会束缚新业态的发展,地方政府对此必须慎重考虑。  

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华说,城市交通规划要遵循市场规律,什么样的定价最合理,谁能提供出行服务,多少辆车最合适,这些都不宜用行政命令规定,应让各方利益主体在市场中充分博弈,以此达成行业动态平衡。  

 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
  • 上一篇文章:
  • 下一篇文章:
  • 文章录入:B_liumingxiu    责任编辑:B_liuhuimin 
     网友评论:(只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)
        

    司法考试通关利…

    【依法治校 以案…

    【现状篇--聚焦…

    【依法治校 以案…

    报告建议2018年…
     
    因违反中央八项规定精神 一月全…02-27
    小学入学年龄截止日由各省确定02-27
    人社部:生育险与医保合并 并非…02-27
    食药监总局相关负责人回应网络…02-27
    快递又有新规定!网上买这些商…02-27
    业内人士称谣言或致紫菜加工业…02-27
    国家林业局:目前非法猎捕野生…02-27
     “新消费,谁做主”——聚焦境外购物热
     法律视角下的校园网络金融“热”
     保守国家秘密,维护国家安全
     民以食为天—聚焦《新食品安全法》
     聚焦大学生网络犯罪
     知法用法助师生维权

    更多专题

    聚焦网约车新政
    网约车新政"落地" 管理细则引争议
    315临近网络删帖生意火爆 价位最高达上…
    交通部:对网约车持开放包容态度 网民:…
    张志林获第三届全国高校青年教…09-03
    集中开展“不忘初心、继续前进…09-01
    学校与青岛市政府签署青岛校区…09-01
    “创翼”荣获“小平科技创新团…09-01
    我校学报英文版入选中国科技期…09-01
    阮利民教授连任新一届全国高等…08-31
    “建行杯”“互联网+”参赛团队…08-30
      联系我们   联系我们
     
    点击申请点击申请点击申请点击申请点击申请点击申请点击申请点击申请点击申请点击申请
    | 关于本站 | 合作服务 | 联系我们 | 网站地图 | 招聘信息 | 法律声明 | 版权声明 | 友情链接 | 设为首页 | 加入收藏 | 使用帮助 |
    哈尔滨工程大学网络宣传中心版权所有 Copyright © 2005-2010 http://www.gongxue.cn All Rights Reserved 黑ICP备05000009号